关于郴州市2010年国民经济和社会发展计

2019-10-13 06:30:09 来源: 宁波信息港

  关于郴州市2010年国民经济和社会发展计划执行情况及2011年国民经济和社会发展计划(草案)的报告(摘要)

  ● 市发展和改革委员会主任 向罗生

  一、2010年国民经济和社会发展计划执行情况

  2010年,全市上下认真贯彻市委经济工作会议和市三届人大四次会议精神,坚持以科学发展观为指导,以项目建设为抓手,以先行先试为推力,强力推进抓两源、促两型、建两城战略,统筹做好转方式、调结构、抓改革、强基础、惠民生各项工作,全市呈现平稳较快发展局面。

  项目建设全面开展,投资成为发展的重要支撑。组织了两批次共26个重大项目及政策争取事项跑省进京争资立项,抓好了十二五规划项目库建设,提出十二五规划8000亿元投资规模、30余项重大工程、600余个重大项目。有264个项目挤进了省十二五规划重大项目笼子,占全省重大项目总数1147个的23%,实现了历史性突破。全年向上申报50个专项近1000个项目,争取国省资金21.88亿元,超过上年3.4亿元,总量居全省第二。继续开展项目建设年活动,共调度主要建设项目936个,完成投资670亿元,增长55%。项目建设带动和促进了全社会固定资产投资,全年完成全社会固定资产投资811.3亿元(含省分配跨区项目66.9亿元),同比增长37.5%,增幅比全省高9.9个百分点,居全省第1位。

  内外需求较快增长,消费市场供求旺盛。全市完成房地产开发投资68.7亿元,增长61.5%;商品房销售面积224.4万平方米,增长77.1%。城乡市场需求旺盛,全市乡村零售额增长20.5%,增幅比城市零售增幅快1.4个百分点。金融机构本外币各项存贷款余额分别为946.4亿元和374.6亿元,分别比年初新增146.6亿元和58.8亿元。游客接待人数1589.2万人次,旅游综合收入106.4亿元,分别同比增长28.1%和25.9%。

  农业综合生产能力不断提高,三农基础不断夯实。全市粮食播种面积349.9千公顷,增长0.8%,粮食总产量189.9万吨,比上年增加1.4万吨。东江罗围食品工业园、北湖石盖塘农产品加工园成功创建全国农产品加工示范基地。全市142家市级以上农业产业化龙头企业实现销售收入55.2亿元,增长23.3%。新增农民专业合作社220家,永兴被列为全省首批农业现代化示范县。全市通乡联水泥公路完成124.6公里,通村水泥公路完成806.8公里。新建沼气池9228口;解决了21.2万农村人口安全饮水问题;新增省级示范村2个、市级11个,新建成农村清洁工程示范村6个、农民专业合作社省级示范社10个、农村综合信息服务示范点141个。

  结构调整有序推进,产业转型升级明显加快。工业结构继续调优,高新技术企业增加值占规模工业增加值比重16.3%;装备制造和电子信息设备制造增加值占规模工业增加值比重分别为7.1%和2.5%,同比分别提高1.6个和1.1个百分点;园区工业增加值占规模工业增加值比重31.4%,同比提高4.7个百分点。投资结构继续改善,产业投资增长68%,所占比重提高6.1个百分点;技术改造投资增长57.1%,所占比重提高3.3个百分点。有整合任务的56个煤矿全部完成整合,取缔关闭高污染企业214家,新建城镇垃圾处理场4个。预计全年单位GDP综合能耗同比下降4.37%。

  先行先试不断深入,承接产业转移力度加大。郴州出口加工区二期、省农产品验放场、湘南国际物流园、铁路物流中心暨铁海联运等平台建设加快。成功承办全国加工贸易承接地经验交流暨工作座谈会,新引进转移型企业338户。全市承接产业转移标准厂房在建面积91.8万平方米,已建成面积203.6万平方米,居全省位,标准厂房出租率达85%。全年新批外资项目82个,增加11个,实际利用外资5.3亿美元,实际到位内资182.2亿元,同比分别增长13.8%和16.6%。新引进中国五矿、中国保利、中化集团、恒大集团、稻木科技等一批战略投资者。外贸进出口总额9.8亿美元,增长77.5%。全市各类融资(新增)额215.4亿元,完成200亿目标任务的107.7%,同比增长28.2%。

  群众生活得到改善,社会事业全面协调发展。31项为民办实事项目全部完成或超额完成,财政民生支出占总支出的63.3%。全市新增城镇就业6万人,完成目标的143.5%;城镇登记失业率3.92%,低于4.5%的控制目标,城镇零就业家庭动态就业援助率100%;农村劳动力转移就业8.1万人。新增参保13.1万人次;城镇居民医保累计参保72.5万人;新农合参合率96.8%。新型农村养老保险参保44万人,改扩建乡镇敬老院30所。新建(筹集)保障性住房1.6万套,经济适用房竣工面积9.5万平方米。城乡居民收入分别增长11.8%和15.2%,分别高于计划2.8个和8.2个百分点;学前教育毛入园率74.5%,义务教育完成率97.9%,高中阶段教育入学率93%,高等教育毛入学率36%。国家知识产权试点城市建设稳步推进,专利申请量和授权量分别增长28%、44%,我市被列为国家高技术服务产业基地。155个乡镇卫生院、10个社区卫生服务中心实施基本药物制度,并实行药品零差率销售。农村药品监督和供应络实现全覆盖。新建成乡镇综合文化站52个、农家书屋655家。

  市三届人大四次会议通过的13项经济社会发展主要指标,有12项完成情况较好,分别为:地区生产总值完成1081.8亿元,增长15.2%;全社会固定资产投资811.3亿元(含省分配跨区项目66.9亿元),增长37.5%;财政总收入107.8亿元,增长31.1%,一般预算收入62.7亿元,增长35.5%;实际利用外资5.3亿美元,增长13.8%;外贸进出口总额9.8亿美元,增长77.5%;居民消费价格上涨3.2%; 城镇居民人均可支配收入15342元,增长11.8%;农民人均纯收入5208元,增长15.2%;城镇登记失业率3.92%;人口自然增长率6.24;预计单位GDP综合能耗下降4.37%以上,完成十一五节能降耗目标,化学需氧量排放量和二氧化硫排放量分别控制在5.5万吨和5.09万吨以内。由于国家调整统计方式,严格控制各省市数据,全年我市社会消费品零售总额408.4亿元,增长19.3%,低于计划目标0.7个百分点,但增幅比全省高0.2个百分点,居全省第4位。

  二、2011年经济社会发展主要预期目标和任务

  2011年是十二五开局之年,全市经济社会发展主要预期目标是:GDP增长14%;全社会固定资产投资增长30%;社会消费品零售总额增长20%;财政总收入增长16%以上,其中地方财政收入增长16%以上;实际利用外资增长15%;进出口总额增长25%;城镇居民人均可支配收入增长13%;农民人均纯收入增长12%;居民消费价格涨幅控制在4%左右;城镇登记失业率控制在4.5%以内;人口自然增长率控制在7.6以内;万元GDP综合能耗下降3.5%;化学需氧量排放量和二氧化硫排放量分别下降2%和1.5%。实现以上目标,主要在5个突出上下功夫、求实效。

  1.突出规划引领,实现经济社会跨越发展。抓好两城规划和十二五规划的实施,充分发挥两城规划和十二五规划领导小组及办公室的作用,统筹负责规划的组织实施。强化项目、资金和政策保障,加强规划监督,确保规划实施落到实处。抓好区域规划、专项规划、重大工程规划的编制和实施。抓好2011年经济社会发展计划的实施,协调抓好导向性指标和约束性指标的完成,力求实现综合平衡。

  2.突出项目带动,加快新型产业和新型城镇建设。以项目建设为重要抓手,利用综合交通和区位优势,着力培育中心城区增长极核,沿郴资桂高等级公路和郴永宜、京港澳高速及复线、铁路和107国道,通过发展新型工业、现代服务业和文化旅游业,打造郴资桂、郴永宜大十字城镇走廊。大力实施投资与项目建设836计划。按照关于实施十二五投资和项目建设836计划的有关要求,通过抓好年度计划确保完成十二五8000亿元的投资规模、30余项重大工程和600余个重大项目的目标任务。2011年,继续开展项目建设年活动,争取完成23亿元的向上争资目标,促进投资较快增长,确保完成1000亿元、增长30%的投资目标。加快推进新型工业化。引导中国五矿、云南锡业等战略投资者加快有色金属资源整合,打造国家有色金属及稀贵金属产业基地。加快实施湖南食品生产及加工基地建设工程、湖南建材基地建设工程,尽快启动郴州矿业开采及精深加工工程、国家烟叶生产及深加工基地建设工程。认真组织实施战略性新兴产业发展规划,围绕电子信息、先进装备制造、新材料、新能源、生物医药、节能环保等6大产业,培育一批优势企业,打造一批产业集群。依托郴州有色产业园、三一重工郴州制造园等,加快湖南先进装备制造基地建设。依托柿竹园有色、钻石钨、宇腾有色、金贵银业等龙头企业,加快建设湖南新材料产业(郴州)基地,大力发展有色新材料及先进储能材料产业。加快风能资源等可再生能源开发利用,做大新能源产业。大力发展现代服务业。着力抓好全市省级产业园区扩区、区位调整,以及设立省级桂东、安仁工业园的组织申报和争取工作。加快推进新型城镇化。要通过实施国省干线公路建设、农村路完善等重大基础设施工程,加快构建以郴州中心城区为核心的郴资桂、郴永宜区域郴州城镇群,辐射带动环郴资桂、郴永宜区域城镇发展;围绕三创目标,加快实施351111工程,加大绿城攻坚力度,开展城市管理提质年活动,提升城市品质。加快县城和中心镇扩容提质,建设一批高素质、高品质、功能型、特色型的精品小城镇,构筑新型城镇体系。把推进城镇化作为统筹城乡发展的主攻方向,加快城市基础设施、基本公共服务向农村延伸。加快推进信息化。加快湖南电子信息产业(郴州)基地建设,大力发展电子信息产业。加快信息基础设施工程建设,以省电子信息及新材料产业基地和高技术服务业基地为载体,推动信息技术与工业化的深入融合。推广信息技术在多领域的深度应用,大力推行电子政务、智慧交通、智能电、数字教育、数字医疗、数字城管,为实施电信、计算机和有线电视三融合工程做准备,提升信息化支撑能力,打造数字郴州。

  3.突出转方式、调结构,加快现代农业和生态建设。以转方式、调结构为主攻方向,利用生态环境优势,打造一批现代农业示范县、生态文明示范县和文化旅游示范县,加快环郴永宜、郴资桂区域的现代农业及生态示范圈建设,大力建设森林郴州。加强生态建设和环境保护。大力推进生态工程建设,加强水资源保护工程建设。加强环境治理和保护,加快建设城市防洪抗灾应急工程和污水垃圾处理工程,尽快启动重金属污染治理工程、地质灾害综合治理工程,重点抓好工业污染、城镇生活污染和农村面源污染防治,减少水体和土壤污染,提高城镇污水处理设施覆盖面,加大乡镇垃圾收集和中转设施建设力度,加强以湘江流域重金属污染治理为重点的流域、区域水污染防治,改善环境质量。加快发展现代农业。大力发展生态农业、特色农业、休闲农业、城市农业和外向型农业。重点抓好生猪标准化规模养殖场(小区)建设及宜章、安仁、汝城3个县新增千亿斤粮食产能田间工程建设。加快实施郴州水利基础设施建设工程,着力抓好沤菜水库等中型水库和一批小型水库的除险加固、城市防洪、水土流失治理及四水治理项目建设;抓好农村饮水安全工程建设,解决15万农村人口的饮水安全问题;继续实施农村水电电气化、小水电代燃料等项目建设,协调做好莽山水库、雷溪水库等项目前期工作;继续推进长江防护林工程、珠江防护林工程等项目实施,抓好农村沼气、巩固退耕还林成果项目建设。着力实施农村土地综合整治和乡村美化工程,加快推进新农村建设。加快发展文化旅游业。实施开展旅游五个一工程,即通过3年的努力,每个县市区争创一个省级卫生县城、创建一个国家4A级以上景区、建设一个四星级酒店、建设一个五星级农庄、建设一条特色旅游文化街区。加强郴州精品旅游景区建设,提高行业整体素质,提升旅游城市形象,增强旅游业综合实力。力争全年实现接待国内游客1800 万人次,其中入境游客20万人次,实现旅游综合收入130亿元。

  4.突出改善民生,促进社会和谐发展。大力实施民生100工程,加快幸福郴州建设。着力改善民生。,努力增加居民收入。在加快收入分配制度改革的基础上,更加注重通过就业来促进居民增收。力争年内新增城镇就业人员5.2万人,农村劳动力转移就业7.8万人。第二,加强保障性住房建设。今年,全市要完成中央计划新增廉租房、公租房、经适房等各类保障性住房和棚户区住房4.8万套。第三,完善公共服务体系。要加大公共服务投入,力争在扩大覆盖、提高保障水平、提高统筹层次等方面迈出更大的实质性步伐。同步创新社会管理,构建基层综合管理和服务新平台,促进社会和谐稳定。第四,加强安全生产和公共安全。有效防范和坚决遏制重特大事故发生;持续推进公路治超治限。用群众工作统揽信访工作,着力解决信访突出问题;推进社会管理创新,预防和化解各类社会矛盾;加强社会治安综合治理,不断增强公众的安全感。统筹发展社会事业。围绕国家专项规划,协调抓好项目前期工作,争取国、省各项资金1亿元以上;同时,建立社会事业多元投入机制,鼓励社会资金参与社会事业建设。重点抓好卫生、民政、就业和社会保障等专项资金争取工作,加快推进社会事业项目建设。全年完成171个中小学校舍项目,新建乡镇综合文化站143个、农家书屋544家,新建中心卫生院2个、村卫生室81个。继续协调抓好全市医改工作。保持物价总水平基本稳定。大力发展生产,保障主要农产品、基本生活必需品、重要生产资料的生产和供应,加强农产品运销衔接。把握好水、电、气等要素价格调整的时机、节奏和力度,充分考虑社会承受能力。强化监管,整顿和规范市场价格秩序,重点打击囤积居奇、哄抬价格以及恶意炒作、合谋涨价等违法行为。加强舆论正面引导,提高引导价格舆论的主动性、预见性和灵敏性,稳定社会预期。切实加大节能减排力度。要确保政策执行有力,严控两高行业过快增长,确保节能减排技术推广到位,节能减排设备正常运行,鼓励企业加快采用先进适用技术、设备和工艺,充分挖掘降低单位能耗的潜力。

  5.突出体制机制创新,提高改革开放水平。要坚持发展与改革两手抓,把改革开放的力度与发展速度、社会可承受程度统一起来,为经济社会发展注入新的活力,努力打造开放郴州。全面开展两型社会建设,创建郴资桂两型社会示范带。成立相应的领导和组织机构,全面部署安排两型社会建设工作。大力开展郴资桂一体化区域两型社会创建工作,要争取政策,做好规划,分步实施。充分发挥嘉禾县城乡一体化试点示范作用。全面推进先行先试,深化重点领域改革。在全面落实34条政策的基础上,进一步研究和探索新的政策措施,把先行先试的范围由承接产业转移扩大到全面推进经济建设,由经济领域扩大到社会、文化、生态发展各个方面。以加快建设郴资桂两型社会示范带为契机,着力在转方式、调结构、扩内需、强基础、惠民生、增投资等方面先行先试取得新的突破。重点推进经济管理、行政管理、收入分配和社会保障、要素市场管理、财税金融和投融资、社会领域、城乡管理、涉外经济等八大领域45项改革。大力推进承接产业转移,提高对外开放水平。以建设全国承接产业示范市为契机,积极为承接国际、珠三角和东南沿海地区的产业转移服务,重点推进省级产业园区、出口加工区二期、湘南国际物流园等基础设施建设。优化出口商品结构,提高出口产品的技术含量和附加值,扩大以承接服务外包为主的服务贸易出口;增加先进技术、关键零部件进口,以进口促出口。积极实施走出去战略,支持有条件的骨干企业投资境外矿产资源和高技术领域,扩大境外工程承包和劳务合作,加快培育本土跨国公司和国际品牌,推动市内优势企业发展壮大。力争实现实际利用外资6.1亿美元,进出口总额达到12.3亿美元。

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